當(dāng)前在一些地方，工業(yè)固體廢物綜合利用率提升緩慢，加之消納場地容量有限，導(dǎo)致出現(xiàn)工業(yè)固廢產(chǎn)生和消納不均衡的問題。存量工業(yè)固廢通常采用臨時(shí)堆場填埋，部分堆場標(biāo)準(zhǔn)不高、管理粗放，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出，亟須破解存量工業(yè)固廢綜合利用和無害化處置難題，規(guī)范堆場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

工業(yè)固廢處置面臨的問題

綜合利用率低，臨時(shí)貯存成為主要處置方式。工業(yè)固廢綜合利用手段缺乏創(chuàng)新，過分依賴制作成建筑材料和無害化處置填埋消納。但由于多種原因，大量工業(yè)固廢既未被綜合利用也未被處置。比如某熱電廠在運(yùn)行過程中會(huì)產(chǎn)生大量脫硫石膏和粉煤灰，對其的綜合利用和無害化處置手段主要是送至建筑行業(yè)企業(yè)作為原輔材料。但由于建筑行業(yè)不景氣，脫硫石膏和粉煤灰只能臨時(shí)貯存，綜合利用率不足21%。過剩的工業(yè)固廢長期得不到處置，臨時(shí)堆場變成長期貯存點(diǎn)，帶來較大的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

堆場建設(shè)不規(guī)范，帶來生態(tài)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。工業(yè)固廢貯存受土地性質(zhì)、建設(shè)成本、場地使用批復(fù)等多方面因素限制，一些地方在建設(shè)臨時(shí)堆場時(shí)缺乏長遠(yuǎn)考慮，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。由于綜合利用率低，臨時(shí)堆場變成永久貯存點(diǎn)，部分企業(yè)將其交由第三方公司監(jiān)管，但因資金等制約，存在長期運(yùn)維不到位的問題。比如因利用率下降，某化工企業(yè)的3個(gè)磷石膏臨時(shí)堆場變成永久堆場，長期無人運(yùn)維，防風(fēng)墻損壞、防塵網(wǎng)破損、雨洪溝堵塞，滲濾液、溶淋液外溢。此外，臨時(shí)堆場的設(shè)計(jì)要求最多貯存3年的產(chǎn)量，但因磷石膏無利用出路，產(chǎn)生量不斷增加，導(dǎo)致堆存量越來越多，超邊界、超高度貯存成為常態(tài)，易出現(xiàn)塌陷溢散，存在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

違規(guī)堆存傾倒頻發(fā)，固體廢物整治不到位。因綜合利用和貯存受限，導(dǎo)致存量工業(yè)固廢亂堆亂倒現(xiàn)象頻發(fā)，整治難度加大。比如某化工企業(yè)BDO（1，4-丁二醇）分廠將電石渣通過刮板輸送機(jī)輸送至某建筑公司綜合利用，因處置公司運(yùn)營不善，無法接受電石渣，且臨時(shí)倉庫貯存已滿，BDO分廠便未經(jīng)許可將電石渣違法堆放于廠區(qū)倉庫外無合法用地手續(xù)的廠院內(nèi)，且未按環(huán)評報(bào)告要求做好“三防”措施，導(dǎo)致滲濾液滲漏擴(kuò)散，淋溶液隨雨水排口流入旁邊溝渠，對周邊土壤造成污染。此外，行政區(qū)域交界處、拆遷空曠地，山邊、水邊、岸邊等“三邊地帶”，以及車輛可通行的宕口溝壑、礦坑溶洞等人員稀少區(qū)，也多次發(fā)生工業(yè)固廢偷倒現(xiàn)象。

轉(zhuǎn)運(yùn)臺賬不清，部分固廢去向不明。《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的環(huán)境污染防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)存在臺賬不清的情況。比如某化工企業(yè)委托第三方公司處置磷石膏，方式是將磷石膏轉(zhuǎn)運(yùn)至周邊區(qū)縣4家大型建材廠綜合利用。通過核查第三方公司銷售磷石膏報(bào)表和建材公司生產(chǎn)報(bào)表，以及與臨時(shí)堆場庫存量對比，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)這家第三方公司長期存在銷售虛報(bào)現(xiàn)象，僅2024年就有數(shù)萬噸磷石膏去向不明。

妥善處理工業(yè)固廢的建議

面對大量待處置的工業(yè)固廢，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手，有效破解工業(yè)固廢處置難題，減輕生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

推進(jìn)清潔生產(chǎn)，以技術(shù)改造減產(chǎn)量。指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，積極采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭減少工業(yè)固廢的產(chǎn)生量，降低其污染物含量。出臺鼓勵(lì)政策，對清潔生產(chǎn)成效顯著的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。同時(shí)，加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)其清潔生產(chǎn)意識并提升其能力水平。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享和廢棄物循環(huán)利用，進(jìn)一步減少工業(yè)固廢產(chǎn)生量及轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的揚(yáng)散和流失。

加強(qiáng)綜合利用，以無害化處置去存量。加大綜合利用力度，減少工業(yè)固廢的貯存量，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及高校合作，共同研發(fā)新技術(shù)、新工藝，將工業(yè)固廢轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的資源。積極推廣成熟的綜合利用技術(shù)，比如磷石膏可以用于生產(chǎn)石膏板、水泥緩凝劑等建材產(chǎn)品。創(chuàng)新技術(shù)手段，進(jìn)一步提升固廢綜合利用量，比如某企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)出一種以磷石膏穩(wěn)定濕陷性黃土路基的技術(shù)，已通過技術(shù)評審，后期廣泛應(yīng)用后，能進(jìn)一步提高磷石膏的綜合利用率。此外，也可以采用無害化手段對工業(yè)固廢進(jìn)行預(yù)處理，使其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后按照規(guī)定進(jìn)行筑路、回填、土地利用等。

做好全流程監(jiān)管，多種手段并用防止工業(yè)固廢流失。工業(yè)固廢非法轉(zhuǎn)移、處置、傾倒等行為比較分散隱蔽，當(dāng)前排查與監(jiān)管主要依賴于企業(yè)申報(bào)、現(xiàn)場檢查以及信訪舉報(bào)等手段，難以全面掌握其實(shí)際狀況。應(yīng)加強(qiáng)全流程智能化監(jiān)管，從源頭產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)運(yùn)過程及最終綜合利用（無害化處置）量入手，通過分析固廢產(chǎn)生量變化、綜合利用產(chǎn)品消納量及車輛轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單，評估轉(zhuǎn)運(yùn)及接收固廢企業(yè)的綜合利用率合理性等。此外，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感圖斑、運(yùn)輸車輛北斗定位、大數(shù)據(jù)智能分析、無人機(jī)航拍、紅外熱成像監(jiān)測和現(xiàn)場勘察等手段，構(gòu)建常態(tài)化的“天+空+地”存量工業(yè)固廢堆放點(diǎn)排查機(jī)制，以防止隨意傾倒、違規(guī)處置工業(yè)固廢等違法行為的發(fā)生。

強(qiáng)化規(guī)范貯存，高標(biāo)準(zhǔn)開展貯存點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)維管理。存量的工業(yè)固廢應(yīng)嚴(yán)格按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，落實(shí)好臨時(shí)貯存場、填埋場的選址、建設(shè)、運(yùn)行、封場、土地復(fù)墾等環(huán)節(jié)相關(guān)要求。同時(shí)，貯存量要規(guī)范，嚴(yán)禁超高、超界堆存，加強(qiáng)臨時(shí)堆場的監(jiān)管，防止因工業(yè)固廢長期未綜合利用、無人監(jiān)管，演變?yōu)樾碌奈廴驹础?/span>

（內(nèi)容來源：中國環(huán)境公眾號）